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為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)工委區(qū)委“打頭陣，當(dāng)先鋒”攻堅(jiān)行動(dòng)部署，以及區(qū)總工會(huì)2024年工作創(chuàng)新發(fā)展的要求，助力新區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展，積極探索現(xiàn)代化工會(huì)信用管理，推動(dòng)新區(qū)企業(yè)增信減負(fù)，開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新路徑。區(qū)總工會(huì)創(chuàng)新探索制定了《基層工會(huì)依法繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的信用管理辦法》，這一創(chuàng)新工作案例在2024年第九期《中國(guó)工會(huì)財(cái)務(wù)》刊發(fā)，原文如下:

青島西海岸新區(qū)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳態(tài)勢(shì)總體向好，但依然存在經(jīng)費(fèi)收繳手段單一、結(jié)構(gòu)不平衡、收繳率不高等問(wèn)題，導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳無(wú)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋。究其原因主要有以下幾方面：

為助力優(yōu)化新區(qū)營(yíng)商環(huán)境，區(qū)總工會(huì)把資源、資金、人力、物力下沉下移，充分發(fā)揮工會(huì)組織橋梁紐帶作用，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)行小額繳費(fèi)工會(huì)組織工會(huì)經(jīng)費(fèi)全額返還的支持政策。

2021年7月，中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范建會(huì)籌備金收繳管理的通知》后，區(qū)總工會(huì)嚴(yán)格按照青島市總工會(huì)規(guī)范建會(huì)籌備金收繳的要求，工會(huì)經(jīng)費(fèi)申報(bào)實(shí)行“白名單”管理，但部分中小企業(yè)對(duì)政策措施沒(méi)有全面理解，出現(xiàn)籌建單位未能依法及時(shí)繳納建會(huì)籌備金的情況。已成立工會(huì)組織的單位依法納入稅務(wù)繳費(fèi)“白名單”，按期申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，而未成立工會(huì)組織的單位沒(méi)有納入稅務(wù)繳費(fèi)“白名單”，無(wú)法繳納工會(huì)建會(huì)籌備金。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響，一些企業(yè)采取減少員工規(guī)模、降低勞動(dòng)報(bào)酬等策略以應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難。在此情況下，企業(yè)主動(dòng)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳困難、經(jīng)費(fèi)繳納基數(shù)減少。

因不了解工會(huì)組織對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳使用政策，部分繳費(fèi)單位之間存在相互攀比、競(jìng)相模仿的情況，繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)時(shí)持有一拖再拖、能少繳就少繳的消極態(tài)度，影響了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳面和收繳率。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，企業(yè)信用體系建設(shè)日益受到重視。工會(huì)作為聯(lián)系企業(yè)與職工的重要橋梁，在促進(jìn)企業(yè)和諧、維護(hù)職工權(quán)益方面發(fā)揮著不可替代的作用。在中國(guó)工會(huì)十八大精神的指引下，區(qū)總工會(huì)緊緊圍繞西海岸新區(qū)“先行先試，善作善成”以及“打頭陣、當(dāng)先鋒”的精神，堅(jiān)定不移地維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)依法足額收繳。

區(qū)總工會(huì)多次深入基層工會(huì)走訪，開(kāi)展經(jīng)費(fèi)收繳工作專項(xiàng)調(diào)研，形成了一批數(shù)據(jù)翔實(shí)、內(nèi)容全面的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致分析與研判，區(qū)總工會(huì)決定以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為突破口，將傳統(tǒng)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳方式改變?yōu)橐婪▽⒒鶎庸?huì)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)（建會(huì)籌備金）納入社會(huì)信用管理體系的經(jīng)費(fèi)收繳模式，旨在借助社會(huì)信用管理的力量，推進(jìn)基層工會(huì)認(rèn)真履行工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳納義務(wù)，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)足額收繳。

區(qū)總工會(huì)成立由工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員的專項(xiàng)工作小組，指定財(cái)務(wù)部為牽頭執(zhí)行部門(mén)，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)與推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)信用體系管理相關(guān)工作，主動(dòng)與區(qū)社會(huì)信用單位、稅務(wù)部門(mén)等進(jìn)行深度溝通與協(xié)調(diào)。專項(xiàng)小組圍繞項(xiàng)目開(kāi)展反復(fù)研討論證，深入探索法律依據(jù)與政策支撐，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)信用體系管理的合規(guī)性與有效性。

為確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)信用體系管理的規(guī)范化、法制化，區(qū)總工會(huì)起草了《基層工會(huì)依法繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)（建會(huì)籌備金）信用管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為確保《辦法》的科學(xué)性和可操作性，積極協(xié)調(diào)區(qū)總工會(huì)代理律師顧問(wèn)、司法局業(yè)務(wù)部門(mén)等相關(guān)單位對(duì)《辦法》的條款進(jìn)行了深入研究和反復(fù)修改完善；邀請(qǐng)部分企業(yè)工會(huì)代表進(jìn)行座談，就《辦法》的內(nèi)容進(jìn)行深入交流和討論，對(duì)《辦法》的相關(guān)條款進(jìn)一步修訂和完善。

《辦法》共七章、十九條，涵蓋了適用范圍和實(shí)施部門(mén)、收繳標(biāo)準(zhǔn)和使用、信用等級(jí)與認(rèn)定、守信激勵(lì)與失信懲戒、異議處理與信用修復(fù)、保障措施等方面內(nèi)容。此次《辦法》修訂聚焦解決實(shí)際問(wèn)題，充分考慮財(cái)政、稅務(wù)相關(guān)部門(mén)建議，著力解決規(guī)范收繳程序、簡(jiǎn)化繳費(fèi)流程、安全管理資金等問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化了部分行業(yè)經(jīng)費(fèi)收繳方式，明確了工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳相關(guān)各方的責(zé)任，簡(jiǎn)化了操作程序，完善了收繳各方信息交換機(jī)制?！掇k法》試行以來(lái)，區(qū)社會(huì)信用辦與稅務(wù)部門(mén)均將此項(xiàng)工作列為年度創(chuàng)新項(xiàng)目，向各自上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)。上級(jí)部門(mén)經(jīng)過(guò)深入了解和全面評(píng)估，對(duì)《辦法》的試行工作給予充分肯定與大力支持，并積極推廣至更廣泛層面。這一舉措不僅為《辦法》的深入實(shí)施創(chuàng)造了有利條件，更為稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)提供了有力支撐。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)、履行職責(zé)、發(fā)展壯大的重要基礎(chǔ)和保障。各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在收好工會(huì)經(jīng)費(fèi)、做大經(jīng)費(fèi)“蛋糕”、放大經(jīng)費(fèi)效益上下功夫，營(yíng)造經(jīng)費(fèi)收繳良好環(huán)境；密切配合，健全完善經(jīng)費(fèi)收繳機(jī)制；應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)收繳全覆蓋；壓實(shí)責(zé)任，提高經(jīng)費(fèi)收繳服務(wù)水平；強(qiáng)化監(jiān)管，充分發(fā)揮審計(jì)促收優(yōu)勢(shì)；制定務(wù)實(shí)管用的措施，與企業(yè)簽訂依法繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)信用承諾書(shū)，推動(dòng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳擴(kuò)面增量。

通過(guò)多渠道、多形式宣傳推廣，提高《辦法》在基層工會(huì)和企事業(yè)單位中的知曉率。利用工會(huì)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、稅務(wù)信息平臺(tái)等線上平臺(tái)發(fā)布《辦法》全文及解讀，方便廣大工會(huì)會(huì)員和企事業(yè)單位隨時(shí)查閱。同時(shí)組織開(kāi)展線下宣傳活動(dòng)，如發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班等，深入基層工會(huì)和企事業(yè)單位，面對(duì)面地進(jìn)行宣講和答疑，確保《辦法》內(nèi)容深入人心。

針對(duì)部分基層工會(huì)和企事業(yè)單位對(duì)《辦法》理解不深、執(zhí)行不力的問(wèn)題，區(qū)總工會(huì)加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，組織開(kāi)展專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳領(lǐng)域的專家進(jìn)行授課，重點(diǎn)講解《辦法》的立法背景、主要內(nèi)容和實(shí)施要求，幫助基層工會(huì)和企事業(yè)單位深入理解并準(zhǔn)確執(zhí)行《辦法》。同時(shí)開(kāi)通咨詢熱線或在線答疑平臺(tái)，隨時(shí)解答基層工會(huì)和企事業(yè)單位在繳費(fèi)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困惑。

加強(qiáng)與區(qū)社會(huì)信用辦、稅務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，建立信息共享和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、信用評(píng)價(jià)等方面的合作，共同推動(dòng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作順利開(kāi)展。

區(qū)總工會(huì)積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門(mén)精準(zhǔn)篩選出應(yīng)繳未繳、繳納不足額的基層工會(huì)名單。根據(jù)名單分期分批次組織這些基層工會(huì)座談，面對(duì)面地提醒和溝通，明確告知其依法繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任與義務(wù)，督促其及時(shí)糾正問(wèn)題，依法足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

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